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造王者国语100剧情介绍: （三）农村基础教育学校布局动态调整
以合理、有效的方式进行学校布局是尽快普及并提升基础教育质量的关键，也是政府维护公立基础教育公共性、保障公民平等受教育权利的应尽职责。广大农村地区地势多样、人口分布情况复杂、经济发展水平普遍较低且教育资源相对有限，从而农村学校布局不仅是公立基础教育发展中的重点问题，也现实地成为难点问题。为解决好这一难题，在40年中，政府积极探索并及时进行政策调整，在曲折中积累经验，动态优化农村基础教育学校的布局。
改革开放之初，鉴于农村地形地貌多样、基础教育凋敝、缺乏师资和民众对教育的重要性缺乏充分认识的状况，农村基础教育学校布局以“就近”为首位原则。1980年12月，中共中央、国务院《关于普及小学教育若干问题的决定》指出：“鉴于我国经济文化发展很不平衡，自然环境、居住条件差异很大，必须从实际出发，因地制宜，采取多种形式办学。力求使学校布局和办学形式与群众生产生活相适应，便于学生就近上学。在办好全日制学校的同时，还应举办一些半日制、隔日制、巡回制、早午晚班等多种形式的简易小学或教学班（组）。这类学校的学习年限和教学要求，可以不拘一格，只要学好语文、算术即可。”1986年的《义务教育法》在确定国家实施九年义务教育的同时，还在第九条中规定了“地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学”。1986年国家教委等部门《关于实施〈义务教育法〉若干问题的意见》重申“可在贫困边远、居住分散的地区举办适当减少课程门类、适当调整教学要求的村办小学或简易小学”。虽然多种形式的简易小学无法提供与全日制学校质量相当的教育，但是在教育发展水平极其低下的时期，这确实是保证公众能够接受最基本的教育的现实而有效的选择。在法律政策规划之下，20世纪80年代，中国农村基本形成了“村村有小学，乡乡有初中”的低重心、网点下伸、分散办学的基础教育学校布局模式，为农村子弟接受教育提供了极大的便利，从而卓有成效地促进了农村基本“普九”目标的快速实现。但是这一模式的问题也是不可回避的：布点太多，办学难以形成规模效益。在办学经费有限而又需要进一步提升农村基础教育办学质量时，大量规模小、生源少、条件差、质量低的乡村学校不仅无力，且构成了现实的财政压力。
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